领事馆不算外国领土。领事馆是外国在中国设立的领事代表机关，其职责是代表本国与驻在国交涉，办理本国与驻在国之间关系正常发展的事务，不具有独立的领事权利和领事机关。领事馆的建立与撤消，均由派遣国决定。

经常在网上看到有文章说，一国派驻另一国的大使馆，就是该国的领土，不再属于驻在国了。例如，美国驻中国大使馆的土地，是属于美国的领土。反之，中国驻美国大使馆的土地，是属于中国的。

其实，这是非常错误的说法。根据1964年生效的《维也纳外交公约》，外交机构是一个国家驻外外交人员居住与工作的地方，可分为大使馆、公使馆、高级专员公署、领事馆等种类。

这些外交机构的土地，仍然是属于驻在国的。也就是说，美国驻中国大使馆的土地，仍然是属于中国的。但是，在国际法的规范下，外交机构享有一定的治外法权，也就是外交豁免权。

换言之，当触及法律问题的时候，大使馆相当于是派出国的领土。例如，当年维基解密创始人朱利安·阿桑奇遭到英国警方通缉，但他躲到了厄瓜多尔驻英国大使馆，并且获得了厄瓜多尔的庇护。

在这种情况下，英国警方是无权进入使馆的，更无法逮捕阿桑奇。双方在使馆内外僵持了近7年的时间，直到厄瓜多尔撤销了针对阿桑奇的庇护后，英国警方才如愿以偿地逮捕了阿桑奇。

但是，除了法律问题，在其他问题上，是不适用于外交豁免权的。比如，大使馆所产生的水电费用、租金，是要向驻在国缴纳的，而不是向派出国。

外交豁免权

外交豁免权又称外交特权，是各国依据平等、互利的原则，在尊重对方主权的前提下，按照惯例或有关协议，互相给予的权力，以方便各自的外交人员执行公务。

外交豁免权主要有三大内容：

这里还举一个例子，在2012年4月，一位名叫埃里克·巴里纳斯的巴拿马籍外交人员，在菲律宾强奸了一名19岁的女子，并遭到了警方逮捕。但是，当菲律宾警方了解到他是外交人员后，就根据《维也纳外交公约》将其释放了。

当然，也有例外。1997年1月，格鲁吉亚高级外交官格奥尔基·马哈拉泽在美国驾车的时候，造成5辆汽车相撞，导致1位16岁少女死亡。按照规定，美国相关部门不打算起诉马哈拉泽。

然而，媒体调查后发现，这已经不是马哈拉泽第一次在美国交通肇事了。此前，他曾经有过一次超速驾驶，以及一次酒后驾车的记录。因为他是外交人员，没有受到过任何处罚。

媒体报道后，美国民众一片哗然。于是，在舆论的施压下，格鲁吉亚政府取消了马哈拉泽的外交豁免权。随即，他遭到了美国司法机关的逮捕、起诉，因过失杀人罪被判处7年监禁。

格奥尔基·马哈拉泽（中）

一般来说，每个国家在挑选外交官的时候，都会非常慎重。因为，外交官不仅需要拥有优秀的业务能力，更是代表了一个国家的脸面。所以，通常来说，外交官的个人素质非常好，不会去做一些违法的事情。

那么，为什么还要设置外交豁免权的概念呢？最主要的目的，还是为了保证外交官能够正常履职，以及绝对的人身自由，避免他们成为政治斗争的牺牲品。也就是中国古话所说的，两国交战，不斩来使。

领事馆算不算外国领土?领事馆属于他国领土吗